Desafíos actuales de la Inteligencia Artificial

La transformación digital de los derechos de Seguridad Social en Brasil 269 no pretende beneficiar a los asegurados. Al contrario, pretende cruzar datos para identificar, a toda costa, indicios de irregularidades en un contexto en el que el Estado presume la mala fe de los ciudadanos. La responsabilidad procedimental administrativa ha recaído íntegramente sobre el solici- tante, quien, al solicitar un servicio, no anticipa que al seleccionar la opción «Deseo seguir el progreso de mi solicitud a través de Mi INSS o del teléfono 135», estará eximiendo al INSS de la obligación de notificarle por correo, el medio tradicionalmente utilizado, sobre la pro- gramación de los reconocimientos médicos o la aprobación de su solicitud. Durante la prueba de concepto y la fase piloto del nuevo modelo de servicio del INSS, se recopilaron sugerencias de los funcionarios con vistas a mejorar los sistemas, la legislación y los procedimientos. Para evaluar la satisfacción de estos empleados, se realizaron dos encues- tas y se crearon canales de comunicación, como grupos de WhatsApp y el correo electrónico inssdigital@inss.gov.br , para facilitar el intercambio de opiniones. Además, en la fase PDCA (Planificar, Hacer, Comprobar, Actuar) del experimento, con vistas a una expansión nacional segura, se publicaron los datos relevantes en la página intraprev de la intranet del INSS, que incluye los principales hitos del proyecto, reglamentos ajustados, guías prácticas para apoyar las actividades de los funcionarios y testimonios de los participantes, reforzando los mecanis- mos de transparencia y control social (Brasil, 2017, p. 232-233). En mayo de 2023, el INSS registró un número récord de decisiones automáticas sobre so- licitudes, el más alto desde que se introdujo la IA para analizar las prestaciones. En ese mes, el 42 % de los procesos se resolvieron de manera automática, lo que representó más de 222.000 prestaciones (Brasil, 2023). Por otro lado, un boletín divulgado en mayo de 2022 informaba de una larga espera para que las solicitudes fueran analizadas, con un promedio de 115 días de espera, y revelaba que más de 1,14 millones de solicitudes de beneficios fueron denegadas en todo el país durante el primer trimestre de ese año (Cresce..., 2022). Además, entre 2012 y 2018, el instituto rechazó una media de 3,4 millones de prestaciones anuales en Brasil. Desde 2019, esa cifra ha aumentado a una media de 4,4 millones de prestaciones denegadas por año. Según el último Boletín Estadístico de la Seguridad Social (BEPS), publicado en junio de 2023, hubo un aumento de alrededor del 10 % en las denegaciones de beneficios en gene- ral, y de beneficios por discapacidad en particular, tanto en comparación con mayo de 2023 como con el mismo periodo del año anterior (Brasil, 2023). Esta situación se ha deteriorado aún más tras la implementación de un proceso de au- tomatización en el análisis previo para la concesión de prestaciones de la Seguridad Social, iniciado en mayo de 2022, después de la pandemia de COVID-19. Desde entonces, se ha ob- servado un incremento del 5 % en las denegaciones automáticas de prestaciones, y se estima que la automatización de los análisis alcanzará el 50 % en 2026 (Gercina, 2023). Además, la implementación del análisis automático mediante IA entre 2022 y 2023 elevó la tasa de recursos denegados del 17 % al 36 % (Alvarenga, 2023). En junio de 2024, la Procuraduría General de la Unión (AGU) tiene previsto lanzar «Pa- cífica», un proyecto piloto que emplea inteligencia artificial (IA) para revisar las solicitudes de prestaciones denegadas por el Instituto Nacional de Seguridad Social (INSS). El objetivo de